村庄境况解决面对何如处分好与农人临蓐糊口需求的相干和何如激活农人主体性的困难。本文从构修人与自然互利共生及政府与农人互益配合的内素性干系这一说明框架开拔，基于对临江县“河流自管”的窥探浮现，融入农人临蓐糊口、吸纳农人灵巧和照应农人愿望的践诺激活了农人主体性和村庄境况解决生气。农人主体性修构于以农人为主体的负担干系、长处团结与协同联动机制之上。调适好“民”和“治”的范围是维系农人主体性的枢纽。本文为探求契合村庄社会的境况解决供给了计谋设思力。
“由谁来治”和“何如善治”是境况解决中政学两界配合眷注的首要议题。就村庄河流解决而言，这仍旧成为亟待管理的首要外面与践诺题目。我邦村庄河流解决平时由地方政府和村团体认真，内行政许可局限内，农人有权应用河流并经受管护之责。但就实践操作而言，村庄河流“由谁来治”和“何如善治”则尽头杂乱，乃至存正在着外面与践诺以及行政逻辑与糊口逻辑的背离。
正在外面脉络上，“由谁来治”合键涉及三种外面视角：外部规制论、自立解决论和协同解决论。此中，外部规制论夸大政府或外部气力的规制与过问，办法境况题目的管理必需诉诸强有力的政事巨头或外部气力（Ophuls，1977）。办法对污染者征税的庇古钱粮论（庇古，2006：197-208）可视为代外性的外部规制论。外部性是这一外面中的首要观点，庇古税即是通过对境况污染这一负外部性的行动收税来抵达规制境况行动的主意。正在应对水污染的负外部性方面，河长制通过高度的巨头依赖和政事启发促成了巨头驱动型治水机制的天生（沈坤荣、金刚，2018；陈涛，2021）。通过强有力的外部规制，我邦工业排污总体上获得把握，但村庄河流污染仍难以根治。对此，地方政府纷纷引入“第三方管护”，但面对着“一再治、治一再”的困局。正在环保压力下，下层政府时常对农人欺骗河流的行动实行厉控，或是用围栏“一围了之”，或是对渔业养殖“一禁了之”。这种囿于危急规避而离开村庄实践的解决思想疏忽了农人的临蓐糊口诉求，使得农人正在人水相干的疏离中渐失治水护水认识，治水由此陷入“干部干、集体看”的窠臼。而政府经办的治水惯习滋长了群众的无视立场，使之造成一种“肉食者谋之，又何间焉”的倚赖心绪。由此，外部规制论无法注明为什么“强限制、高参加”的解决已经无法管理现在的村庄境况题目，乃至面对着难以消解的行政和经济本钱。其它，它也难以注明为什么群众正在当下境况解决中的能动性越来越弱。
自立解决论看到了内生气力非常是外地人及其生态灵巧的首要性。正在这一派别中，民众池塘资源外面夸大群众参加和社会自结构正在境况计谋拟定及境况解决践诺中的首要性，凸显了自立解决的上风（Ostrom，1990）。糊口境况主义办法将治水融入外地人的临蓐糊口逻辑之中，发掘集体治水护水的体会与灵巧（鸟越皓之，2011）。其它，陈阿江（2019）基于生态农业践诺而提出的“无治而治”办法为咱们探求激活村庄境况解决的内矫捷力供给了首要诱导。但正在中邦，简单夸大群众主体性而离开或弱化政府效力较着难以带来境况善治。现在，境况善治无法摆脱政府指引及其不成或缺的资源参加。同时，“无治而治”往往控制于生态农业园云云的特定空间领域。当下，良众地方提议“民间河长”治水，但不少“民间河长”的标记意旨大于实践效力，有的由于计谋资源缺乏还面对着难认为继的寻事（陈涛，2021：147）。并且，“民间河长”框架下的社会治水时常已经是“少数人的参加”，更平凡的境况干系群体照旧处于解决布局的外围。可睹，自立解决论正在践诺中还面对着难以战胜的寻事。
协同解决论试图把区别主体举办整合，夸大构修政府、市集、群众等众元主体协同的境况共治机制（胡溢轩、童志锋，2020），但实际中群众更众是参加者而非解决主体。比拟之下，同样夸大区别主体协同的新内生发达外面（Ray，2000）眷注到外部气力与地方群众的联动功用，这对付夸大激活农人主体性具有诱导性。只是，新内生发达外面也存正在控制性，不但未能充斥揭示区别主体协同背后的深层干系及动力机制，也对农人临蓐糊口逻辑及其隐匿的体会、灵巧和本事侧重缺乏，这从继承这一办法的合系钻探络续夸大以“增能”“赋权”擢升群众参加本事（张文雅、章志敏，2018）的话语修构中可睹一斑。区别于普通意旨上的村庄发达，村庄境况解决非常是河流解决与农人临蓐糊口周密干系。短缺干系农人长处诉求与临蓐糊口逻辑的协同很容易流于景象，难以告终境况善治。
总的来看，村庄河流“由谁来治”还存正在众重冲突。最先，学界正在外面层面愈发恭敬协同共治，但实际题目是农人的无视及其主体性缺乏。其次，计谋提议与下层践诺之间存正在“上下冲突”。邦度夸大完备境况解决布局及“阐明农人主体功用”，但正在下层政府看来，农人欺骗河流的行动也许隐匿着境况危急。最终，面临政府高参加都难以破解的“一再治”困局，下层干部往往不易信赖农人正在境况解决中可以阐明有力功用。这使其时常将农人临蓐糊口践诺与境况解决的相干对立化，容易实行临蓐糊口践诺退出的解决逻辑，从而诱发了自上而下法式化的境况解决逻辑与村庄简朴的、非法式化的临蓐糊口逻辑之间的背离。
那么，何如破解“由谁来治”正在外面与践诺及行政逻辑与糊口逻辑之间的冲突？近年来，邦度几次夸大要的确巩固境况解决的内矫捷力及农人主体性。习夸大饱动生态文雅修筑须要处分好“外部限制和内矫捷力的相干”（习，2023）。《重心 邦务院合于所有饱动俏丽中邦修筑的观点》指出，必需“巩固俏丽中邦修筑的内矫捷力”。针对村庄人居境况管护机制不健康这一题目，邦度同样夸大“优秀农人主体”和“饱舞内矫捷力”。而当咱们将内矫捷力与农人主体性的阐明视为破解这一冲突的途径时，既要将境况解决融入农人的临蓐糊口践诺中，激活他们的生态灵巧，也要看到外部（行政）气力正在构修农人主体性中不成或缺的效力，处分好外部（行政）限制与（社会）内矫捷力的相干。
何如跳出既有外面的控制，正在操纵好外部限制与内矫捷力相干的底子上发掘并阐明农人的主体性效力是本钻探的逻辑起始。本文着眼于内矫捷力视角，正在反思既有外面存正在的分散外里气力或未充斥注明外里气力协同的深层干系这一控制的底子上，深远阐释村庄境况解决中外里协同的杂乱经过及动力机制。从外面上看，内矫捷力视角源于学界合于“增进”与“发达”题目的钻探。20世纪后半叶饱起的内生发达外面（佩鲁，1987）与内生增进外面（Romer，1990）是这方面的代外性外面，它们夸大内部要素的驱动是激动经济连续增进和社会连续发达的枢纽。正在中邦，这一视角近年来被平凡用于下层解决、村庄扶贫及村庄发达议题。社会学界眷注内矫捷力，平时夸大农人的主体性（王春色，2021）。同时，学界浮现，夸大农人主体性并不料味着邦度或政府主体性可能缺席（李培林，2023）。村庄境况解决亦是云云，破解村庄境况解决困难既要构修人与自然互利共生的相干，激活农人参加境况解决的内矫捷力，也要看重构修政府与农人的配合共治机制。本文驻足内矫捷力这一视角，基于对临江县根据学术通例，“本人的河流本人管护”（下文简称“河流自管”）的治水践诺及由此延长构修的境况共治机制的窥探，旨正在答复：农人为何可以成为村庄境况解决的主体？何如剖判这种主体性？以农人为主体的境况解决践诺缘何连续？以这一践诺具有何种外面价钱与计谋意旨？
境况解决既网罗应用工程手艺伎俩修复生态境况的解决，也网罗启发社会气力督促境况维持的解决（洪大用，2022）。针对后者，现在学界正在践诺向度的深度分析还很缺乏。本文基于内矫捷力视角对农人主体性修构的践诺及逻辑伸开考虑，而这须要回溯村庄境况解决主体这一议题。
正在外面脉络上，村庄境况解决主体平时被置于“外源—内生”的发达范式中举办商议。20世纪60、70年代，为旋转村庄（非常是发达中邦度村庄）日渐萧条的形势，夸大通过外部过问和投资激动村庄发达的外源型发达形式正在发达中邦度推论开来（Gkartzios & Scott，2014）。但因太过侧重外部主体和资源的功用，疏忽村庄群众的诉求与本事，该形式遭到了学界批判，内生式发达的钻探转向由此开启。这一范式夸大发达的内源性动力与外地群众的主体性功用（佩鲁，1987；黄高智等，1991）。然则，太过夸大发达的内源性动力导致该范式对外来气力与资源的认知滑向另一异常，即拒绝或外部过问，导致自上而下与由下而上、地方与地方外的相干渐趋对立化（van der Ploeg & van Dijk，1995：87-104）。由此，新内生发达范式应运而生（Ray，2000）。它既夸大村庄的内矫捷力，也侧重外部气力。但这一外面也存正在着控制性，加倍是未能充斥揭示外里主体联动的深层干系及动力机制。
从中邦社会来看，近代以降的村庄萧条使其完全上缺乏由内向外的发达本事，因此更众是依托外部气力告终重修与发达（黄家亮，2023）。跟着外部气力向村庄社会所有渗出，费孝通（2021：158-169）笔下的双轨制转向单轨制，外部气力渐渐主导村庄解决。当下，正在村庄境况解决中，外部气力主导的解决范式合键网罗两种。一种是政府主导的境况解决。跟着河长制的实践，村庄治水的行政烙印进一步加深。河长制激动了杂乱水题目的管理，但一律倚赖各级行政河长既难以知足量大面广的河流解决需求，也倒霉于修构境况共治的社会共鸣。另一种是市集气力过问的第三方解决。这一范式驻足于看重专业分工和寻觅解决出力的“今世体会”，以为面临愈发细腻化和法式化的境况解决央浼，必需引入专业化的第三方解决（安永军，2024）。正在外面上，该范式源自委托—代办外面正在境况解决范畴的运用，重正在告终“专业的治污”与“特意的环保”。然而，村庄境况解决并非容易的环保题目，而是嵌入正在村庄社会守旧及农人临蓐糊口之中的杂乱社会题目。简单以今世法式审视或改制村庄，势必变成解决越界，进而搅扰村庄平常的社会次第与农人平时糊口（安永军，2024）。
面临外部过问与村庄解决效用不协作的冲突，学界常将其归因于农人主体性缺乏诱发的内矫捷力逆境。学界普及以为农人是村庄解决的主体，假使不行确保农人主体性位子，任何针对村庄解决或发达的轨制策画都也许因难以获取农人认同而无法完毕标的（王春色，2018）。须要贯注的是，农人主体性虽已获取平凡的外面认同，但学界时常质疑农人是否具有主体性，合于农人主体性缺失或缺乏的商议由此饱起。既有钻探常将农人主体性缺失或缺乏归因于村庄人丁布局逆境、社会原子化、体例机制不健康等（王春色，2018），较着这合键是从农人主体性面对的践诺逆境加以阐释的。须要指出的是，正在今世性的话语修构和价钱设定中，搭便车（奥尔森，2018）与民众性缺乏（李友梅等，2012）等常被学界用来描画农人现象。同时，农人的临蓐糊口守旧和文明概念常被视为掉队的代名词（张玉林，2012），科学文明本质不高与权柄或本事缺乏等被视为限制农人主体性的首要要素。由此咱们以为，这些商议面对着“他者的设思”与“农人主体践诺”分散的逆境。
真相上，学界合于农人主体性的商议由来已久。20世纪前半叶，正在“村庄运动而农人不动”的学术争鸣中，合系议题便已睹眉目。极少常识分子按照西方今世文雅给农人贴上“私”和“愚”的标签，“思当然地要通过‘文字下乡’的格式伸开村庄教导”（李友梅、耿敬，2020），以图启发和改制农人。但如费孝通（2021：36）所言，“私”和“愚”不行被容易地划入人性领域，而应放正在“社会布局体例”中加以剖判。可睹，这种将农人视为今世化要“化”的对象的做法继承着“他者化”的钻探取向，即以西方外面或体会审视中邦农人。
跟着越来越众的学者省思西方外面的本土合用性，“文明自发”愈发凸显。但正在“守旧—今世”的较量钻探上，以今世体会为参照的钻探范式仍安排着中邦村庄和农人题目钻探，影响着对中邦农人的科学认知。正在村庄境况解决中，假使将农人内正在的长处诉求容易划归于“私”的品德，容易变成对农人长处及其正当需求的疏忽。而假使将农人临蓐糊口体会划入今世解决的对立面，则不成避免地会掩瞒农人临蓐糊口践诺中的生态灵巧。正在此意旨上，何如解脱容易的“人性论”，回归村庄与农人实践，正在敬爱农人长处诉求与临蓐糊口守旧的底子上修构农人主体性，成为破解村庄境况解决中农人主体性逆境的一个首要切入口。
正在形而上学商议中，主体性既指萨特（Jean-Paul Sartre）笔下主体与外界彼此功用（改制或调度性地适当外界）的能动性经过（萨特，2017），也包含着马克思视野中主客体相干意旨上的受动性和为我性（魏小萍，1998）。此中后者合键再现为，人们阐明能动性既依赖于客观境况，也受到来自客观法则的限制。人的主体性恰是设立修设正在主客体之间彼此依赖、彼此功用的相干中，这种相干的存正在以人的须要为起点。马克思、恩格斯（1960：34）指出“通常有某种相干存正在的地方，这种相干都是为我而存正在的”，这并非利己主义，而是必定条款下人的自我告终的需要景象（马克思、恩格斯，1960：275）。农人主体性的修构是同样的意思。农人主体性的告终不正在于个体权柄的众寡，而正在于互相之间的相干。惟有当农人互相领会并络续“促进他们的相干”（梁漱溟，2006：159-160）时，其主体性能力被饱舞。是以，正在农人主体性修构上，简单夸大“权”或“能”的促进较着不敷，必需修构以农人为主体以及从农人需求开拔的众重干系相干。
咱们以为，农人主体性之于村庄境况解决具有内生上风，但也存正在“动力黑箱”。正在境况议题中，农人主体性不绝存正在。但学界一度展现的是境况污染事故中农人的抗争者或维权者脚色，农人举动解决者的脚色则被掩瞒，农人主体性缺乏的商议随之饱起。真相上，农人主体性缺乏的本原正在于，政府主导的境况解决次第与农人祈望的临蓐糊口次第未能修构起内正在干系，非常是两种次第不协作导致农人无心也无力（本事）参加，加剧了农人内矫捷力缺乏的困局。破解这一困局的枢纽是正在敬爱农人临蓐糊口次第的底子上修构以农人为主体的人与自然以及人与人的干系，进而激活农人的内矫捷力。
那么，何如修构人与自然以及人与人的干系进而激活农人的内矫捷力？针对这一题目，经济学界办法从产权外面开拔，通过懂得产权归属饱舞人们更好地维持和处分自然资源（Hardin，1978）。这一思绪被平凡引入水资源解决范畴，学界由此延长性地提出“水权”（即水资源产权，它是由扫数权、应用权、筹备权和安排权等构成的权柄束）等观点，并对其正在地方的践诺及运作机制举办阐释（沈满洪，2006）。比拟之下，境况社会学界则倾向从糊口者视角开拔，办法修构人与自然互利共生的干系，饱舞外地住户正在境况解决中的内矫捷力。比方，针对河流解决，糊口境况主义办法通过富厚人们欺骗河流的格式，饱舞群众爱水护水的动力，变“欺骗者”为“照望人”（鸟越皓之，2009：33）。正在此底子上，有学者纠合中邦践诺提出“回归糊口”（唐邦修、王辰光，2019）等观点，修构了面向糊口者的境况解决范式。这粉碎了站正在他者视角“化农人”的钻探态度，测验从“农人化”角度重修人与自然的互利共生相干，映现了对付农人临蓐糊口守旧的敬爱。然则，这种以农人为主体的境况解决正在语义上还相当含糊，其范围和意涵亦较量笼统，导致民治践诺展现时而泛化、时而窄化之势。同时，从更深方针的社会文明逻辑阐释农人内矫捷力激活及其机理的钻探也很缺乏。其它，现有钻探对付“行政—社会”之间的效力耦合相干以及政府与农人何如协同共治的经过性阐释还远远不敷。真相上，正在村庄境况解决中，政府与农人之间愈发展现效力互补且彼此须要的相干。本钻探中的临江县“河流自管”践诺是一个类型案例。
境况经济学视角下的农人主体性平时与长处驱动相合，但正在境况社会学意旨上，农人临蓐糊口守旧能否被敬爱、内正在体会灵巧能否充斥阐明、愿望诉求能否获得照应等社会要素亦深切影响着他们的内矫捷力及主体性。从内矫捷力视角及中邦社会情境开拔，本文提出内素性干系这一说明框架。它合键有两重寓意，一是指通过指引农人对自然举办适度的资源化欺骗而修构并造成的人与自然互利共生的干系，二是指政府与农人基于长处共生构修并造成的互益配合的干系。区别于既有分散外里气力或未充斥揭示区别主体协同背后的深层干系的外面视角，内素性干系这一说明框架夸大既要从农人的临蓐糊口逻辑开拔构修人与自然的互利共生相干，再制农人的内矫捷力与主体性，也要构修政府与农人干系配合的共治相干。正在政府的启发和援助下，农人正在其“能做的事”和“擅长做的事”的领域内成为村庄境况解决的作为主体。这意味着地方政府从农人临蓐糊口逻辑开拔，踊跃发掘农人身上利于境况解决的生态灵巧与本事，饱舞农人内矫捷力，让农人共担解决之责、共享解决之权。
正在内素性干系的说明框架中（睹图1），农人主体性的修构须要超越偶尔性或阶段性的群众参加，把农人功用的阐明置于底子性位子，正在解决逻辑、解决计谋息争决效率上看重民情民意的经过性整合。当然，政府驱动构修的人与自然以及人与人的众重干系不成或缺。同时，农人主体性的修构具有范围性，调适好“民”与“治”的范围是维系农人主体性的枢纽。从民的范围看，这外现正在将解决的负担分拨给群众，但并不限于某一特定群体（如青丁壮男性村民），也不泛指整个村民，而是指通过饱舞启发可以踊跃相应并也许阐明功用的群众。从治的范围看，这重正在夸大调适好行政（过问）解决与农人（自立）解决的相干和范围，让地方政府和农人做各自“能做的事”和“擅长的事”。此中，对付农人而言，这并非工程性、手艺性的“治”，而是一种限制和标准不良糊口习气（如垃圾乱扔和污水乱倒），以及发掘农人守旧生态常识、解决灵巧息争决本事的社会之“治”。
与良众地方相同，临江县以往的治水践诺也是政府经办式解决，一度也陷入“一再治、治一再”的困局。针对这一逆境，该县以“河流自管”举动破题的切入点。所谓“自管”也即“农人管”。但从农人角度来讲，要思让其有动力管好河流，条件是河流仍旧由下层政府和村级结构举办了开端整顿（清淤、清杂、清障），不存正在须要工程手艺管理的困难。一方面，河流管护难度和管护本钱越低，越能升高农人的管护愿望。另一方面，河流生态越好，越能促进农人的亲境况行动。河流自管旨正在粉碎过去政府经办所面对的资源有限困局，以及更好地阐明农人灵巧。为了饱动河流自管，外地探求出融入农人临蓐糊口的河流管护形式，通过将河流筹备权和应用权分拨给农人，完毕以用促治之效。
一是指引农人欺骗河流养鱼，发展“以鱼清水”作为。渔业是外地的一项首要临蓐行动，具有较为永久的史乘。基于水质改良须要，外地回归守旧，正在非通航的河流指引一河两岸农人举办分段承包，并通过科学搭配鱼的品种及养殖密度，修构生物间共生互补的轮回生态链，以阻止水体富养分化，擢升水体自净本事。正在河流养鱼底子上，村两委根据“一户一河段”或“众户一河段”的协同管护格式，指引参加养殖的农人自发管护河流（整理河岸污染物、监视并阻挠他人往河里乱扔垃圾等）。其它，村民小组选出“渔头”（河流拘押负担人），认真监视并防守垃圾入河及偷鱼盗鱼气象，进而告终对河流的常态化管护。
养鱼较量适宜咱们这边的糊口守旧。村里发展“以鱼清水”作为之后，咱们沿河农家根基都正在参加，以前有人偷鱼或是往河里倒垃圾，老黎民不会管的，现正在大众较量默契了。不把垃圾往河里乱扔，根基造成了一种习气。再有农作物秸秆，素来大片面都扔到河里、渠里，现正在村里让放到轨则的地方去，也不会往河里任意扔了。（访道记实：DXS20250104）
二是指引农人欺骗河坡种植，发展“以草/树护坡”作为。受“地尽其利”的农耕文明影响，农人嗜好正在河坡上栽种黄豆等粮食作物。但囿于外地高沙土的泥土本质，加上农作物孕育周期短，精耕细作（络续除草、翻土）容易导致河坡水土流失，同时施肥与喷洒农药会变成水污染。对此，外地将河坡分段发包到户，指引农人种植麦冬等经济作物和其他绿化植物，以此替代守旧的粮食作物。比方，麦冬种植常由村团体出资采购种苗并栽种，然后交由农人认真平时管护。这类作物孕育周期较长，采摘时平时是正在保存一片面种苗的情形下挑拣成熟的麦冬草出售，云云既有助于河坡绿化景观修筑，又能起到水土依旧的功用。
通过将治水融入农人的临蓐糊口践诺，以农人为管护主体的治水机制得以开端设立修设。从见效来看，河流自管机制实践之后，水质连续向好，全县15个市级及以上地外水考试断面的良好（Ⅰ-Ⅲ类）水质比例达100%，且临江县还入选了2022年世界“水系连通及水美村庄修筑试点县”（全省仅2个县级行政单元入选）。践诺证据，这一探求塑制了以农人为主体的治水机制，激活了农人治水护水的主体性。
永恒从此，盘绕何如解决村庄，农人的话语外达是微小的（叶敬忠、刘娟等，2023：43）。短缺农人参加及其观点的村庄解决也许会升高出力，但也也许背离农人实践需求，低落农人参加动力，乃至惹起农人的反对和对立心情。举动深嵌于农人平时糊口之中的境况解决，须要吸纳农人灵巧进而找寻适宜的破题途径。
2019年5月从此，为管理下层解决困难，临江县所属地级市的政协构修了“有事好争论”的商议议事机制，央浼各土地绕集体眷注的中央和痛点题目，与集体伸开商议。正在此后台下，县政协于2021年头发展“河流长效管护”专题调研，进而总结提炼出“河流自管”这一治水机制并举办所有推论。真相上，这一治水机制并非捏造形成，而是与下层先前的治水践诺有很大干系。下层的治水体会同样源自农人灵巧，港河镇的一位副镇长向咱们讲述了当时的经过。
政府早期对河流是重治轻管，看重工程类的河流修筑与第三方管护。但这呈现了题目。一是结尾管护管欠好，水质题目一再。二是河坡绿化保不住，塌方题目一再。时常是绿植刚种好，老黎民不声不响地就给拔了，然后种点农作物。他们也不是存心要搞损坏，只是不明晰河坡垦种对河流有众大影响，并且河流公众都正在老黎民家门口，他们习气正在家门口种点瓜果蔬菜，顿然不让他种了，那他就成心睹了。（访道编号：NJS20230612）
河流“一再治、治一再”是一个年老困难目，正在层层传导的治水压力下，下层干部先导出力斟酌何如根治这一困难，对之前的河流解决形式举办了深度反思。他们浮现，原有的河流解决计划离开集体，无法管理底子题目。于是，港河镇正在2020年4月调度解题思绪，测验结构老黎民开“板凳会”，问计于民。
什么本事能把水管好、治好？咱们一助人就愁这个事。厥后就思着和集体疏导，听集体的声响。咱们就开“板凳会”，到老黎民家里，拿几个小板凳一围，大众共商大计，听老黎民说奈何弄。
“板凳会”上，老黎民你一言我一语，很疾道出了题目本原。老黎民说，你要让咱们干，你得让咱们得点好处，咱们确定会比你们干得好。再有老黎民说，你把这条河包给老板（第三方环保公司），一年花那么众钱，为什么还搞欠好？还不是由于他是海外人，哪能管得了咱们？村民正在河干乱搭乱修乱堆，工程队老板有职权管吗？管不了的！村干部可能管管村民，工程队老板能管得了村民？花那么众委曲钱，还不如让咱们本人人获得点好处，然后咱们把河管好护好。（访道编号：NJS20230612）
正在充斥的疏导下，镇政府和村两委认识到，要管理河流“一再治、治一再”困难，必需将整顿后的河流交由农人举办常态化管护。这种解决思绪的改制恰是得益于吸纳农人灵巧。正在吸纳农人灵巧经过中，下层干部和集体时常沿道商议河流“为何要治、为何要管”以及“何如治、何如管”。正在商议之前，下层干部先窥探相应河流的管护近况，走访一河两岸村民，然后结构召开集体代外闲道会，获知集体诉求，领略河流管护的困点与难点。正在商议格式上，下层干部平时纠合集体喜闻乐睹的格式，欺骗村庄守旧议事平台（“板凳会”）或借助今世社交媒体，平凡汇集集体诉乞降提议，从而为河流长效管护寻方问诊。
下层干部通过让集体参加河流管护的决议，与集体配合决计管护之策，督促了治水决议权与践诺权的领悟，这有助于正在回应集体观点和诉求的同时饱舞农人治水护水的动力。村庄境况解决需内陆方性常识并驻足地方糊口守旧，而农人是“局内人”，充斥收罗农人的观点和诉求，剖判农人行动采用及其背后的布局性动因，有助于拟定出适宜村庄社会特色与农人长处诉求的解决计划。
境况解决绩效评估过去“多数被视为政府内部的一种处分器械，评估主体合键来自政府内部”（唐兵、郭伟，2011）。跟着政府性能络续向效劳型改制，“让集体满足”越来越成为量度政府境况解决效用的首要按照。
跟着“河流自管”践诺的发展，集体“是否晓得、是狡赖同、是否满足”成为首要的考评目标。正在考试经过中，合系部分会走访河流周边村民，并发展合于河流管护的集体晓得率和满足度的抽样考查。这正在很大水平上改良了政府主导的境况解决绩效评估系统，督促了绩效考评对付民情民意的吸纳。正在此后台下，极少村庄还设立修设了“村民共评”的考评机制。以北屏村为例，该村正在饱动“河流自管”底子上设立修设了境况共评机制，将村民纳入境况解决见效评估主体局限内。
咱们让党员、自愿者、村民代外沿道参加境况考评，旨正在让考评结果能经得起检讨。集体的眼睛是雪亮的，考评办事不行只交给干部做，必要要让老黎民沿道来评，包管公正公允，让老黎民折服。（访道编号：ZWY20220613）
为督促村民共评的公允与合理，村两委拟定清晰了的境况评分法式（如是否乱堆乱放、乱搭乱修、乱扔乱扔，是否整洁洁净等）。考评小组遵循这些法式，现场指出各家各户存正在的境况题目，并影相留存举动按照。同时，考评结果会正在村委会和村民小组内公示，以便整个村民监视和反应观点。云云做旨正在尽也许低落熟人社会中村民共评的主观性和粗心性。
村民近间隔参加境况绩效考评，有助于其深远剖判河流管护的意旨，饱舞其治水护水的内矫捷力。目前，平凡汇集集体合于河流管护的观点和感染仍旧成为外地治水中的一项首要办事。除了县水利局指导和村两委走村串户领略集体感染，高校等级三方团队调研也是外地水利部分汇集集体观点的首要渠道。田地考查时刻，县水利局副局长就祈望课题组把走访集体和下层河流管护调研的情形（灌音或拍摄的河流视频等）反应给他，以便其更深远地领略民意民情。简言之，地方政府正正在踊跃跳出自弹自唱的绩效评估系统，将评判标尺交给群众，以“民意”“民感”量度境况解决实效，从而更好地激活了农人境况解决的主体性。
中邦社会是一个考究外里有分与亲疏有另外相干型社会。扫数的社会相干都是由“己”推出，扫数的社会德性都正在与“己”的干系中发作功用（费孝通，2021：35）。正在村庄解决中，“本人人”与“自家事”往往是驱动农人作为的枢纽，也是争取集体援助的底子。“河流自管”践诺恰是通过修构以农人为主体的众重干系，将解决主体与解决对象纳入“本人人—自家事”的作为领域中，并构修团结区别群体的配合体相干，从而将笼统的共治话语转化为完全作为。
促生长处合系者先完毕共鸣再寻求管理题目的主意，比缺乏共鸣的外力指引更利于激动协同共治（黄晓春，2021）。正在今世性语境下，群体性共鸣的修构与民众性高度干系，民众性越强，群体性共鸣的修构越容易。普通而言，人们从小我范畴走向民众范畴，就民众议题踊跃伸开对话，被以为是造就民众性的枢纽合节（李友梅等，2012）。而当群众缺乏对民众题目的重视及负担认识时，便被视为民众性缺乏。这是一种从个人视角开拔的民众性指向。
对付中邦社会而言，民众性造就具有必定的卓殊性和情境性。“家”正在社会布局的意旨上组成了社会运转的底子（周飞舟，2021），而家的伸缩性使之难有固定的局限和了了的规模。正在家庭本位的相干型社会中，人们平时会按照相干的遐迩来决计本人的立场和行动。“本人人”与“自家事”之于是能调动农人的重视和眷注，枢纽正在于此中包含的负担干系，这是驱感人们踊跃作为的本原，也是固结社会共鸣和群体意志的底子。
户户有责是农业社会治水民众性的简朴外现。跟着人水相干的疏离，守旧意旨上的治水负担共鸣愈渐消解。现在，饱舞农人治水的内矫捷力，亟需纠合村庄社会特色，重塑农人治水的负担共鸣。就本案例而言，枢纽正在于负担干系的重修与尽责应承的完毕。
从负担干系的重修来看，外地通过共情式传扬计谋重修人水干系。“河流自管”这一话语自己就带有很强的传扬意味，它还被举动传扬口号呈现正在村头巷尾，旨正在让每一个睹此口号的人都能联思到其背后的负担干系。同时，下层政府和村两委也摆设了诸如“河道连着你我他，俏丽河流靠大众”等传扬口号。比拟极少威胁式和容易惹起集体抵触心情的环保传扬，这些口号是一种踊跃的环保传扬，有助于正在潜移默化中饱舞集体的爱水护水认识。其它，村两委正在结构召开“板凳会”或入户传扬时，会将生涩的计谋话语融入村庄情境，采用讲故事和“动之以情，晓之以理”等话语计谋。
计谋话语讲得让老黎民听懂了，他才首肯听你的。咱们还会让老黎民回想儿时河流的模样，然后再讲故事。咱们就说你看现正在河流臭得不得了，但假使咱们把它打制好、珍贵好，河干种点桃花、风物树，再相应地修整道道，比及你家孩子找对象的时期，对方孩子和父母过来，看到咱们这里这么写意、整洁，人家思住这众美满啊。其余，亲戚朋侪来串门，看咱们这里跟个花圃似的，确定爱戴得不得了。（访道编号：NJS20230612）
通过共情式的话语互动，境况解决从“政府的事”形成“咱们本人的事”。村民慢慢形成境况解决“与我相合”“与我家相合”的认识，并自发地将其与“我”的糊口、“我”的矫健以及“我”的家庭设立修设起强干系。
咱们这里境况很好，（村党支部）书记和村干部天世界来察看，对境况抓得较量紧，咱们都迎接，这对咱们有利呀。有的都市内中都没有咱们这里的境况好，境况好了，对咱们身体矫健也好呀。（访道编号：YNN20230606）
这种“与我/我家相合”的认知激起了老黎民的负担共鸣，形塑了个人与境况之间的负担干系。正在此底子上，镇政府紧扣“河流自管”这一口号，通过编制传扬疾板随笔，绘制墙面彩绘，借助网红平台用外地方言录制传扬视频等格式，营制“人人有责”的社会气氛。村两委则通过召开播送会、颁发“一封信”等景象，指引村民对人与境况之间的负担相干举办再领会，进而巩固他们的剖判与认同。
上述负担干系的修构旨正在将负担理解到民，但正在面临“搭便车”等时机主义诱惑的情形下，农人能否对峙民众长处优先的作为采用，则取决于“你我配合依照”的尽责应承能否完毕。假使不行完毕，则负担分拨也许流于景象。对此，外地构修了以村民为主体的负担应承机制，即签署护水负担应承书。每家每户签署的“应承书”正在对应河流的公示牌上公然，担当集体监视。违反应承的农家将不得参加河流收益分拨。同时，张榜公示的再有村规民约和河流讯息（河流名称、长度、管护法式、周边住户数、管护村民代外、监视电话等），以了了管护的负担范围，使负担主体分明地晓得“对哪条河认真”以及“何如认真”。
为督促集体连续尽责，河流管护还被纳入人居境况整顿考试当中，各村根据积分制对农家房前屋后的境况举办评选。对付评分（百分制）正在60分以上的农家，村两委按照评分品级予以赞美。其它，外地以“积分换物”的景象修立赞美机制，通过营制“比一比、赛一赛”的社会气氛来升高农人相应的踊跃性。
村庄人丁以妇女和白叟居众，他们对积分赞美很感趣味，乃至有攀比心。咱们每次要发奖品的时期，都邑大张旗饱地传扬。比方，把礼物放到三轮车上，然后竖个旗子，上面写着“河流管护积分兑换”，再弄个喇叭顺着村庄边转边喊。老黎民明晰干得好能力拿到礼物，便会主动整理家前屋后的杂物。没拿到礼物的还会来问咱们，为什么他们家没有，哪里再有题目，咱们就拿出照片跟他诠释，云云下次也就做好了。再有的家庭，老公打工回来看到别人家搞得洁净，拿到礼物了，就会让妻子正在家搞搞洁净。云云就不须要咱们去管了，各家会自我限制。（访道编号：NJS20230612）
对付未能施行管护负担且反复不改的农家，村两委会举办必定“科罚”。以北屏村为例，农家一次被评为“不整洁户”（评分正在60分以下），村两委将对其发放整改合照；一连两次者，村两委将正在村公示栏张榜颁发并通过村播送举办传递。正在情面与体面主导的村庄社会，这会组成一种“体面压力”，进而通过反向限制告终对个人违反社会标准行动的纠偏，以助推尽责应承的完毕。
重修负担干系是造就境况解决负担共鸣的底子，对付治水民众性的再临蓐具有首要意旨。这种负担重修旨正在更动农人与河流之间纯粹的经济长处干系，络续拓展农人以家庭为中心的长处范围，造成更局面限的民众长处体贴，让社会负担与境况负担内化于心，渐渐告终从“利己”到“利境况”“利社会”的延长。
正在共修、共治和共享的计谋话语中，“治”和“修”往往先于“享”。从经济学角度来看，先付出劳动然后收获是一项根基逻辑。但正在社会学意旨上，共享底子上的共修和共治更具人命力。
集体长处分拨及协作是下层解决中最敏锐的议题。当长处一词与农人干系时时常变得敏锐，农人的长处诉求有时乃至被刻板化为“小农认识”。正在现在的村庄境况解决中，人们时常离开农人糊口情境，站正在德性层面非难农人“利己”“搭便车”。但正如马克思、恩格斯（1956：82）所言，“人们斗争所争取的扫数，都同他们的长处相合”，要让农人踊跃参加境况解决践诺，须要构修他们从中受益或共享生态盈利的机制。
正在守旧社会，人水之间的长处干系外现正在水之于农人糊口与农业保收的不成或缺性，是一种内素性干系。当下，重修人水内素性干系的枢纽正在于升高河流正在集体临蓐糊口中的欺骗率。河流对糊口的孝敬度越小，越也许沦为“纳污池”（鸟越皓之，2011）。惟有群众过着充斥欺骗河流的糊口，他们维持水境况的动力才会越强，河流长效管护的也许性才会越大。现在，地方政府习气于通过“以奖促治”饱舞农人的能动性。临江县的河流解决也有这方面的逻辑。这种外部饱舞配合压力型体例，正在自上而下的政府内部启发中成效优越。但因其与大凡群众之间的直接长处干系有限，社会启发效率往往欠佳。其它，村庄河流量大面广，单靠外素性长处干系很难知足解决需求。
为了落实“河流自管”机制，外地通过升高农人的受益程度来巩固其护水愿望。下层政府从农人临蓐糊口系统开拔，因地制宜激动“以鱼清水”“以草/树护坡”，正在将河流与河坡的管护权移交给农人的同时，让农人享有筹备权和应用权。以河流养鱼为例，沿河集体每户出资20元用于置备鱼苗，由选出的“渔头”认真河流平时拘押，渔获收益的20%归“渔头”扫数，80%由承包农家按每户人丁数目均匀分拨。从收益来看，一公里长的河流正在平时管护恰当的情形下每年捕得渔获可达1200~1600斤，沿河住户均匀每户可分得20~30斤鱼。
第一年发展“以鱼清水”的时期，也有老黎民不剖判，以为养鱼能有什么有趣。村委就先出钱投放鱼苗。到了岁暮，村民小组都结构“起鱼”（即将鱼从河里捞出）。咱们有句土话叫“吃鱼没有起鱼乐”，那种“起鱼”的兴味习染了良众人。每家每户都能按人头分到鱼，有鱼分了，大众思法就不相同了。不要咱们参加，岁暮还能分到鱼，这不是好事嘛！第二年，村里就启发老黎民，说养鱼是好事，岁暮再有收益，央浼沿河农家踊跃参加，不行光村里养，要配合养、配合管。这两年，咱们都是本人出钱买鱼苗，一年也就投个二十块钱，大众很踊跃。（访道记实：DXS20250104）
河坡种植亦是云云。不少村庄正在2000年操纵就种植麦冬，比拟大凡农作物，麦冬的经济收益和回报率较高。有的农家因平时管护做得好，缺乏04亩的种植面积劳绩了跨越1800斤金丝麦冬，根据当时市集收购价0.8元/斤，该农家初度出售获取近1500元收益，高于农作物种植收益。并且，麦冬采摘正在保存片面种苗的底子进取行，这意味着下一年还能接续采摘，收益具有连续性。
无论是“以鱼清水”照旧“以草/树护坡”，都是通过盘活一河两岸资源，告终对境况资源的再临蓐。这证据，人与境况之间相干的调和不是修基于日渐疏离，而是修基于互惠互益。真相上，太过夸大境况维持而无视平常的资源欺骗仍旧变成了新的生态困难。比如，宁夏自2003年实行的“禁牧封育”赢得了明显见效。然而，20年的“只禁不放”导致“适宜放牧的良好牧草种类削减”，再加上邦度禁食野矫捷物，野兔赶疾孳乳，导致草原生态遭到新型破坏。比拟之下，“以用促管/治”则督促了境况效益与经济效益的共赢。
举动一种饱舞机制，长处共享的枢纽正在于群众参加境况解决所形成的获取感与共享感。与纯粹外生长处导向下的逻辑区别，这种基于群众临蓐糊口需求而修构的长处干系是一种与“己”合系的直接长处。是以，群众的获取感更强，他们更也许从被动式参加迈向自发化的环保践诺。
单靠农人层面的长处和负担认同修构，以农人为主体的治水践诺照旧难以连续。是以，须要构修协同联动机制和更平凡的结构配合。这不但是寻觅结构样式上的“团结”，并且是要塑制彼此依赖的、“咱们”意旨上的配合体相干。
正在守旧社会，治水是一种结构性和民众性行动，各家各户被纳入自然造成的治水配合体中，他们平时盘绕治水需求伸开配合，这种配合的结构化内含着民众性，它再现为农人对民众事宜的参加及团结作为。现在，重修地方性治水配合体亟需重塑农人群体内部以及农人群体与地方政府协同联动的共治机制。
协同联动机制依托于区别群体的结构化配合，并贯穿于下层治水经过之中。最先是农人群体内部的协同。村两委以几家几户或单个村民小组为单元，将河流承包到户，造成治水协同机制。正在此经过中，本来离散的村民被纳入结构配合体之中，共担治水护水负担。正在这种结构布局中，成员普通是互相熟谙的邻里或亲朋，成员间社会团结较为周密，长处诉求的可协作性更高，更容易升高团体作为的出力。其次是“地方政府—人大、政协结构—村两委—村民”的跨群体协同。以“有事好争论”为例，县政协纠合“两代外一委员”（党代外、人大代外、政协委员）招呼日，结构发展“河流自管”专题商议议事月行动。普通由村两委结构牵头，将县里的“两代外一委员”、合系部分认真人、集体代外等区别群体纳入结构商议中，配合针对河流解决中存正在的棘手题目伸开商议，由此形塑了超越农人群体内部配合的更局面限的治水配合体。
正在河流管护中，区别群体正在资源、本事和应对不确定性等方面所具有的分歧化上风让各方造成了彼此依赖的配合体相干。比方，地方政府和村两委依托积分制而供给的精神和物质赞美，为连续升高农人治水踊跃性供给了保险。同时，为削减平时管护压力，地方政府还供给常态化的手艺援助。非常是当涉及须要工程手艺管理的题目时，下层政府会派专业手艺职员进村“会诊”。村两委平时阐明着协作效力。他们既要竣事地方政府下达的境况解决劳动，也会正在巩固村庄境况常态化拘押的底子上指引农人合理欺骗村内自然资源。除了勉励农人发展“以鱼清水”“以草/树护坡”践诺，他们还援助农人因地制宜盘活闲置农地，打制宅前屋后“小三园”（小果园、小菜园和小花圃），共修生态宜居的临蓐糊口空间。这种敬爱乡风民情的做法对付督促农人剖判和认同村庄境况解决践诺具有首要意旨。而村庄精英或能人会通过资金助扶为乡里治水助力，良众镇村积分赞美机制的资金开头即是外地的精英和能人。农人则可能仰仗漫衍广、深谙当地水系布局等上风，阐明“第三只眼”效力，实时浮现和反应题目，为地方政府和村两委实时管理题目供给助力。田地考查时刻，课题组就遇睹过村民主动箝制偷鱼盗鱼以及向村干部响应海外垃圾转运至本村偷倒的行动。可睹，这种协同联动机制巩固了村民之间以及村民与村两委和下层政府之间的结构干系，重塑了境况解决的社会底子，构修了众方协力的治水次第。
当然，区别群体所结成的配合体相干以及由此造成的协同或联动并不行自然天生，它往往是以配合长处举动团结纽带。正在村庄境况解决中，固然各个主体坚守着区别的作为逻辑，但饱动境况共治带来的长处共生效用平时组成了各方标的共鸣与协同作为完毕的动力之源。对付地方政府而言，农人的正在场可以助助其更有用地应对杂乱的治水需求；对付农人而言，地方政府供给的保险有助于阐明其举动解决主体的内正在上风和能动性。正在此意旨上，要思促成众元气力协同共治，必需发掘和修构契合众元主体需求的长处共生相干，这是固结众元主体共鸣以及激动农人成为治水主体性气力的枢纽。
从践诺来看，内素性干系底子上的农人主体性修构经过并非一帆风顺，地方行政与村庄社会的杂乱性使其正在施行中也会遇到梗阻。正在本钻探中，“河流自管”践诺面对的寻事合键凸显正在“以鱼清水”和“以草/树护坡”的作为中。
最先，正在施行“以草/树护坡”伊始，外地以护坡植物代替粮食作物的做法并不全然受农人待睹，“前脚种、后脚拔”的气象仍有发作。究其启事，这一做法膺惩了外地农人欺骗河坡种植农作物的临蓐糊口守旧，同时护坡植物收益的不确定性诱发了农人的排斥心绪。其它，麦冬草平时养护对人工有必定央浼。外地河坡泥土是沙质土，保水本事较差，而麦冬草种植对水分央浼较量高，需时时性地浇水。而且，麦冬草孕育周期较长，对平时管护的央浼较高，需按期除草并遵循植株长势实时施肥。然而，外地留村住户以白叟工主，本钱参加与平时管护中安静危急的交叉叠加导致“以草护坡”正在极少村庄面对难以连续的逆境。正在此情状下，有些地方不再勉励农人正在河坡上种植麦冬草，转而探求种植可取代麦冬的草籽（如狗牙根草）。题目是，这种草类固然对平时处分央浼不高，但难以形成收益，因此也给“以草护坡”践诺带来了寻事。
其次，正在施行“以鱼清水”经过中，跨界河流因面对（区别行政村或统一行政村内区别村民小组的）属地豆剖题目，凸显出平时处分难、渔获收益分拨难以及负担范围划分难等题目。平时情形下，假使河流归属于简单村（组）管辖，集体之间范围认识相对较弱，集体正在河流管护中的负担划分、长处协作与资源分拨等方面完毕共鸣的也许性更大，治水动力会更强。但实践上，村庄区域平凡存正在着跨界河流。正在这种情形下，区别村（组）的干部及集体之间范围认识往往较强，完毕团体共鸣的也许性会降落，河流管护的负担划分、长处协作与资源分拨等也更难饱动。由此，跨界河流的“以鱼清水”践诺很也许因干部侧重缺乏或集体参加动力不敷而流于景象。
除此除外，政府部分职责豆剖使得“以鱼清水”正在连续推论中也面对着阻力。2024年咱们正在苏北某县的调研浮现，水利部分高度承认“以鱼清水”践诺，但农业村庄部分持破坏观点，后者以为养鱼所投放的饵料也许会变成水体富养分化，即使实行的是“生态放养”，也也许存正在平时拘押不到位的题目。是以，水利部分认同的“以鱼清水”践诺正在外地难以发展。
那么，农人主体性修构缘何具有可连续性？咱们以为，这须要相应条款作支持。一是连续的计谋援助。农人举动解决主体并不料味着政府可能做“甩手掌柜”，连续的计谋援助照旧不成或缺。二是下层干部的高度侧重。下层干部侧重度越高，撬动农人主体性的办法越实，村庄境况解决中农人的功用越能获得有力阐明。三是众样化的长处共享与协作机制。下层干部不但要探讨农人的获取感，并且要探讨农人长处获取和共享的周期与不乱性，对此还须要探求更众的利民办法。
上述条款组成了修构与维系农人主体性的根基保险，但从好久来看，还要调适好“民”与“治”的范围。最先，“民”的范围操纵制止容易变成解决主体的泛化与窄化。主体泛化再现正在以为任何人、任何群体都能正在村庄境况解决中阐明主体性，主体窄化则再现为仅侧重青丁壮群体的主体性，弱化或疏忽低龄白叟、妇女与青少年等正在村庄境况解决中的卓殊价钱。这一题目的本原正在于，没能遵循区别群体的本事和上风科学操纵集体参加的范围和局限。对此，一方面，可能重心吸纳沿河住户举动管护主体。人水正在空间上的间隔越短、干系越强，人越有也许形成亲水心绪及行动（陈涛、郭雪萍，2022）。同时，沿河而居的间隔上风让农人能便利地尽到管护之责，从而更有也许巩固其管护愿望。这有助于为河流配合更适宜的管护主体，避免解决主体泛化。另一方面，可能重心饱舞正在地人群（村庄妇女、青少年及低龄白叟）的主体性效力和上风。比方，有的村庄正在发展“以鱼清水”和“以草/树护坡”的践诺中，主力群体恰是村庄低龄白叟和妇女。再有的村庄团结学校发展“小手拉大手”行动，对青少年举办环保教导，并通过他们深化对成年人环保认识的反哺。这有利于粉碎村庄境况解决必需以某一群体为主力的刻板认知，代之以对区别群体上风和本事的吸纳与阐明。须要贯注的是，正在村庄老龄化式样日益厉厉的情境下，暮年群体的治水护水践诺须要更为编制的保险和援助，须要贯注规避这一经过中的安静危急等题目。
其次，“治”的范围操纵制止也许以致集体“干不了”也“干欠好”。农人主体性的修构应驻足农人的临蓐糊口逻辑，指引他们做能做的事，做擅长的事。反观极少地方，其侧重工程性和手艺性的境况解决导致被启发起来的农人不分明本人能做什么，从而难以真正参加此中。当集体的本事与境况解决央浼难以配合时，集体参加动力弱、参加度低的逆境容易加剧，境况共治的效率会大打扣头。正在此意旨上，要巩固农人主体性的可连续性，必需正在敬爱、融入和指引村庄临蓐糊口的底子上探求并修构更众与农人本事相适当的解决形式。
综上，农人主体性的修构并不行马到成功，践诺经过须要聚焦农人主体性（网罗主体认识和主体本事）的分歧性，精准操纵何种群体也许阐明功用，什么类型的解决践诺息争决格式适合农人，云云才也许连续地巩固农人主体性。
“由谁来治”和“何如善治”正在境况解决中具有杂乱性和寻事性。本文构修的内素性干系这一说明框架对既有钻探举办了饱动。咱们以为，不行单独或对速即对付农人临蓐糊口践诺与境况的相干，须要避免单靠外部限制或盲目实践临蓐糊口践诺退出的解决逻辑。同时，咱们以为农人的临蓐糊口践诺隐匿着管理境况题目的体会和灵巧。当然，一律意旨上的农人自结构解决正在中邦不具备可操作性，农人主体性的阐明及村庄境况善治离不开需要的外部气力及其资源援助。其它，咱们深化了对区别主体之间协同的深层干系及其动力的商议，本文以为村庄境况解决要正在充斥饱舞农人主体性的底子上构修外里配合共治的内素性干系，避免外里协同落入景象化窠臼。同时，咱们还以为，要避免单靠外部气力“增能”“赋权”的格式来饱舞村庄的境况解决生气。
现在，学界合于村庄境况解决主体的商议纵然存正在分裂，但公众都夸大农人的主体性。而对付何如修构农人主体性，学界尚未找到行之有用的途径。正在本案例中，地方政府通过重修人水互利共生相干，将治水的负担分拨给农人，告终了河流从“管欠好”向“管得好”的改制，为村庄境况解决供给了计谋设思力。本文提出内素性干系框架，夸大农人主体性的修构要侧重农人举动临蓐者和糊口者的长处诉求，保持境况解决次第与农人临蓐糊口次第的平均。同时，须要通过发掘农人临蓐糊口中的生态价钱与效力，激动临蓐糊口者成为解决者。这意味着，要从控制农人逼近自然转向指引农人对自然举办适度的资源化欺骗，探求出一种适宜村庄社会特色和农人需求的欺骗式解决的轨制策画。欺骗式解决重正在饱舞农人治水护水的内矫捷力。这一范式自己证据，农人临蓐糊口践诺与境况维持之间并非二元对立的相干，通过修构二者之间的长处团结可以促进农人维持境况的负担共鸣，最终导向农人临蓐糊口践诺与境况维持的调和共生。
这种境况解决范式的实际或计谋意旨何正在？一是打破了政府经办式境况解决的困局。正在修构农人主体性的经过中，地方政府看重吸纳农人灵巧，探讨农人诉乞降提议，避免了经办式解决对群众需求回应性缺乏进而变成解决计划呆滞化或不服水土的缺点。二是激动了境况解决减负增能。境况解决须要集体援助与相应，不然容易遇到污染反弹，进而须要一再且连续的财务参加。现在，良众地耿介正在通过智能监控巩固河流拘押，资金参加动辄十几万元乃至几十万元。比拟之下，内素性干系框架下的解决践诺不光省俭了境况管护本钱，也督促了境况与社会效益的双向擢升。三是深化了境况解决的内矫捷力。现在，我邦生态文雅修筑仍处于“压力叠加”的枢纽期，境况解决内矫捷力缺乏的题目照旧优秀。内矫捷力缺乏既是组成农人主体性逆境的枢纽内因，也是邦度和地方政府紧迫思要管理的题目。而通过启发农人配合解决境况，可能使其不光以玩赏的立场从新审视现在的境况解决计谋，并且能尤其自发地保护村庄境况。当然，农人主体性的修构也面对寻事。对此，既要完备相应的计谋和践诺机制，也要操纵好“民”与“治”的范围及局限。
面临现在的农人主体性钻探高潮，本文亦指望正在外面层面供给极少“冷斟酌”。最先，农人主体性修构固然意旨深远，但并非合用于任何解决情境。农人往往是正在“能做的事”“擅长做的事”领域内能力阐明主体性。这意味着，农人主体性的修构不是容易的农人参加题目，而是须要驻足农人的本事阈限，鉴别农人主体性阐明的适当情境，正在农人可以阐明功用的场景和情境中结构农人以及修构农人主体性。同时，这种修构须要超越偶尔性或阶段性的农人启发，看重经过性、永恒性的农人主体性探求和践诺。其次，农人主体性修构中内含着民众性的造就。假使只看重主体性修构而疏忽民众性的造就，农人将难以跳出以家庭为中心的长处认同范围，难以造成更平凡的民众长处体贴与负担共鸣。最终，农人主体性并非简单诉诸内矫捷力的再教育能告终，而是须要外部（行政）气力的连续性保险和援助。咱们要充斥照应政府与农人或外部援助与内矫捷力正在实际中所映现出的效力互补与彼此须要的相干。一朝剖判他们之间的内正在干系，“由谁来治”正在外面与践诺及行政逻辑与糊口逻辑方面的张力便希望获得化解，两者相干就不再是容易的对立或排斥，而是具有了彼此援助、彼此督促的意旨。
